El Gobierno continúa con la implementación del Decreto Ejecutivo número 40932-MP-MJP sobre el Mecanismo General de Consulta a Pueblos Indígenas (MGCI), con el fin de avanzar hacia el adecuado cumplimiento de los derechos de los pueblos indígenas y bajo el amparo del convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo.
El Mecanismo General de Consulta a Pueblos Indígenas es una herramienta para llevar a la práctica la obligación del Estado de consultar a los pueblos indígenas de forma libre, previa e informada, cada vez que se prevean medidas administrativas, proyectos de ley promovida por el Poder Ejecutivo o proyectos privados, susceptibles de afectarles.
Para la ejecución del mecanismo de consulta, el decreto establece la creación de dos figuras fundamentales que tienen la función de articular el aparato institucional con cado uno de los territorios indígenas cuando se de una solicitud de consulta; la primera es la Unidad Técnica de Consulta Indígena (UTCI), órgano del Ministerio de Justicia y Paz, encargado de la gestión de los procesos de Consulta Indígena y la segunda; las Instancias Territoriales de Consulta Indígena, contrapartes elegidas a lo interno de cada territorio indígena según sus propias normas y mecanismos de representación, encargadas de fungir como interlocutoras con el Gobierno de la República en cada territorio indígena, durante un proceso de Consulta Indígena.
El Ministerio de Justicia y Paz ha designado a la Dirección Nacional de Resolución Alterna de Conflictos (DINARAC), para gestionar la implementación y seguimiento de dicho mecanismo ya que la especialidad del recurso humano de esta dirección se centra en la gestión de Métodos de Resolución Alterna de Conflictos (RAC) como la mediación y la conciliación, acervo técnico que resulta muy oportuno para conducir el diálogo intercultural que es el objetivo natural del mecanismo general de consulta. Sin embargo, su formalización se da a partir del 08 de mayo del 2019 a través del oficio PLAN/00-05-2019 donde se aprueba la reorganización administrativa para ubicar a la UTCI como dependencia de la DINARAC.
Aunado a ello la Dirección ha avanzado en la asignación de personal de la UTCI, en este sentido ha sido vital el apoyo y compromiso de la Ministra de Justicia y Paz, Marcia González Aguiluz, para la articulación desde su despacho y agilizar el proceso de descongelamiento de plazas del Ministerio de Justicia y Paz. Se espera en los próximos meses permita contratar al menos a dos funcionarios más.
El Ministerio de Justicia y Paz a través de la DINARAC, en concordancia a su compromiso expreso por la implementación del Mecanismo de Consulta, ha sumado esfuerzos para activar el funcionamiento pleno de la Unidad.
Entre marzo y junio del presente año, la UTCI ha avanzado de manera significativa. El personal ha participado en 8 eventos entre talleres y foros de discusión, reuniones con líderes indígenas y académicos con experiencia en tema indígena para robustecer su gestión. Ha realizado 10 actividades de divulgación y capacitación sobre el Mecanismo de Consulta a instituciones públicas y ha llevado a cabo 15 sesiones de trabajo para propiciar la cooperación y articulación interinstitucional.
En cuanto a la formalización de las Instancias Territoriales de Consulta Indígena (ITCI) ha habido avance en el trabajo directo con los territorios, actualmente se han realizado 15 reuniones con líderes indígenas de las diferentes regiones del país, visitando a 14 de los 22 territorios indígenas que han acogido al MGCI.
Además, se ha establecido contactos preliminares y comunicación constante de coordinación con 19 territorios indígenas y gracias al apoyo de PNUD, quien acompañó en diciembre de 2018 el proceso de organización y realización de asambleas abiertas en 3 territorios de Buenos Aires Puntarenas, se ha logrado formalizar las ITCI en Boruca el 01 de junio, la de Cabagra y Ujarrás el 07 de junio.
El compromiso del Ministerio sigue en la dirección de propiciar y acompañar la organización de los territorios en el proceso de elección de sus instancias. En este sentido, la Ministra de Justicia y Paz ha asumido un rol activo coordinando una reunión con los líderes de la Red Indígena Bribri-Cabécar, RIBCA, realizada en el territorio Talamanca Cabecar el pasado 15 de junio, encuentro en el que se estableció a través de mutuo acuerdo una ruta de trabajo conjunto y cooperativo entre el Ministerio y las comunidades para facilitar, a través de la formalización de las ITCI, el avance de proyectos que beneficien e impulsen el desarrollo de los territorios indígenas.
Unidad Técnica de Consulta Indígena se encuentra funcionando activamente en la gestión de las solicitudes de consulta, en este sentido ha recibido y procesado 13 solicitudes, de las cuales 7 consistieron en petición de aclaraciones sobre el mecanismo y su aplicabilidad, 2 procesos ya fueron concluidos y 4 se encuentran en proceso abierto, en las cuales la UTCI está brindando un acompañamiento y orientación tanto con las instituciones como con los territorios correspondientes.